BAENA. Baena ha acogido la presentación pública del “Diagnóstico de las zonas con necesidades de transformación social de Baena”, una iniciativa que sirve como una foto fija de la realidad de las zonas de transformación social de la localidad y, a partir de ahí, poder realizar una implementación de acciones, según ha explicado la alcadesa de Baena, María Jesús Serrano.
El diagnóstico, elaborado por la socióloga Marina García Rivero para el Centro de Desarrollo de Innovación Social de Baena y financiado por el Ayuntamiento de Baena, aborda temáticamente y desde una perspectiva antropológica las características sociodemográficas de Baena, el mapeo de zonas con necesidades de transformación social, la vivienda, el mercado de trabajo y actividades económicas, la integración social (conflictos sociales y culturales, perspectiva de género, infancia y adolescencia, mayores, seguridad ciudadana, servicios públicos y acceso a los recursos), educación, salud y participación ciudadana.
Serrano ha insistido en que el Ayuntamiento de Baena “ha hecho una apuesta desde el punto de vista político y económico por la innovación vinculada a la necesidad de mejora de las problemáticas sociales detectadas en determinados barrios y que se pueden extrapolar a otras zonas de Baena”. En esa apuesta se enmarca el Centro de Desarrollo de Innovación Social para “aplicar un tratamiento distinto a las problemáticas que venga de la mano de la transferencia de conocimiento de la Universidad de Córdoba, pero también de la mano de una entidad como la Fundación EMET” que tiene una experiencia más de 40 años en diferentes áreas relacionadas con lo social.
Manuel Torralbo Rodríguez, rector de la UCO, ha acudido también a la presentación y ha indicado que "Baena debe beneficiarse de la experiencia y actividades que otros Centros Universitarios de Desarrollo de la Universidad de Córdoba ya han ido desarrollando a lo largo de los 3 años de vida de esta estructura universitaria en otras localidades de la provincia, con excelentes resultados". Además, subrayó que "desde la Academia, aportaremos el conocimiento científico necesario para todas aquellas acciones que resulten de interés para la localidad de Baena. El trabajo en red, generando espacios colaborativos entre los actores implicados, constituye una excelente plataforma para poner en práctica procesos de innovación social".
Por su parte, la directora de la Fundación Emet, Auxiliadora Fernández, ha señalado que conocer la realidad es siempre el primer paso para poder transformarla. “No se puede intervenir, acompañar ni construir futuro sin escuchar antes a las personas, comprender sus necesidades y reconocer también todo lo bueno que ya existe en un pueblo como Baena”. Desde la Fundación EMET, ha comentado, “ponemos a disposición del CDIS, y de toda la ciudadanía, nuestra experiencia de más de 43 años de trabajo en el ámbito social. Una trayectoria en la que hemos aprendido que los mejores resultados siempre llegan cuando se trabaja en red, cuando las instituciones colaboran y cuando las personas se sienten parte de los proyectos”.
Conclusiones del diagnóstico
El diagnóstico social participativo ha permitido realizar una aproximación integral a la realidad social de Baena, especialmente a las Zonas con Necesidades de Transformación Social (ZNTS), a partir de un enfoque multidimensional que permite conocer los procesos de exclusión y vulnerabilidad social de estas zonas.
El análisis conjunto de datos cuantitativos de fuentes documentales y aportaciones cualitativas de profesionales y agentes clave ha puesto de manifiesto que, si bien Baena en su conjunto no presenta niveles extremos de exclusión, sí se observan dinámicas de desigualdad territorial y social persistentes que afectan de manera más intensa a determinados barrios y colectivos.
De manera que las Zonas con Necesidades de Transformación Social concentran a 4.283 habitantes, lo que representa el 23,21 % de la población total de Baena, si bien presentan realidades internas claramente diferenciadas. Las condiciones de habitabilidad y el parque residencial constituyen otro de los elementos estructurales que contribuyen a la desigualdad urbana. En ambas ZNTS se identifican viviendas antiguas, con importantes déficits de conservación, accesibilidad y eficiencia, insertas en tramas urbanas complejas, con calles estrechas, pendientes pronunciadas y dificultades de acceso para vehículos y servicios. La coexistencia de inmuebles en buen estado con otros en situación de deterioro avanzado genera un paisaje urbano fragmentado que incide directamente en la calidad de vida de la población residente. Estas condiciones residenciales no solo afectan al bienestar cotidiano, sino que refuerzan procesos de vulnerabilidad y exclusión social, así como a la propia satisfacción residencial de los vecinos y vecinas que habitan en estas áreas.
En relación con el mercado de trabajo y las actividades económicas, el diagnóstico confirma la existencia de un modelo productivo local altamente dependiente de sectores estacionales y de baja cualificación, especialmente el agrario y determinados servicios. La precariedad laboral, la temporalidad y el desempleo estructural configuran trayectorias laborales inestables, con una elevada dependencia de prestaciones sociales como principal fuente de ingresos en numerosos hogares de las ZNTS. Esta situación se ve agravada por un desajuste persistente entre la oferta formativa existente y las necesidades reales del mercado laboral, lo que limita las posibilidades de inserción laboral cualificada y obliga a las personas con mayores niveles de formación a abandonar el municipio. La brecha laboral de género es especialmente significativa, con una presencia femenina concentrada en empleos poco cualificados, mal remunerados y escasamente protegidos, lo que refuerza su vulnerabilidad económica y social.
En términos de integración social, el diagnóstico evidencia una progresiva debilitación de los lazos comunitarios, especialmente en la Zona 1, donde la concentración de problemáticas sociales complejas, como el tráfico y consumo de sustancias, ha erosionado las redes de apoyo vecinal y la convivencia comunitaria. La percepción de inseguridad, aunque desigual según el grado de vinculación con el barrio, actúa como un factor de aislamiento territorial y simbólico, reforzando la estigmatización externa de las ZNTS.
El ámbito educativo se revela como un eje clave en la reproducción de las desigualdades sociales. El sistema educativo local presenta una marcada segregación entre la red pública y la concertada-privada, con una fuerte concentración del alumnado en esta última, lo que dificulta la construcción de entornos educativos verdaderamente inclusivos. Aunque el absentismo escolar no es un fenómeno exclusivo de las ZNTS, los menores procedentes de estos entornos presentan perfiles específicos marcados por causas familiares, sociales y contextuales, así como por una desafección temprana hacia el sistema educativo. El abandono escolar temprano, especialmente a partir de los 16 años, continúa siendo un fenómeno relevante para estas zonas, asociado a la falta de expectativas, la reproducción de modelos familiares precarios y la ausencia de referentes educativos próximos. A ello se suma el incremento del alumnado con necesidades educativas especiales y problemas de salud mental, en un contexto donde los recursos disponibles resultan insuficientes para atender adecuadamente la creciente diversidad del alumnado.
En el ámbito sanitario, si bien no se observan grandes diferencias en los indicadores generales de salud entre las ZNTS y el resto del municipio, el análisis cualitativo pone de relieve desigualdades relevantes en los determinantes sociales de la salud. La accesibilidad física a los recursos sanitarios, especialmente para la población mayor, las dificultades asociadas a los procesos de dependencia y la falta de hábitos de vida saludables configuran un escenario de vulnerabilidad acumulada. De manera transversal, el consumo de sustancias y las adicciones emergen como el principal problema de salud en el municipio, estrechamente vinculado a la salud mental, siendo preocupante la brecha entre la magnitud real del consumo y los pocos casos que acceden a tratamiento para superarlo.
En el ámbito de la participación ciudadana, el diagnóstico pone de relieve tanto fortalezas como limitaciones en el proceso de intervención social en Baena. La colaboración con los Servicios Sociales y el Plan ERACIS+ ha sido clave para consolidar una base diagnóstica sólida, especialmente en el plano cuantitativo, mientras que la implicación de agentes clave (profesionales, entidades e instituciones) ha permitido incorporar una lectura cualitativa que humaniza los datos. No obstante, se reconoce como carencia metodológica la limitada participación directa de la vecindad evidenciando la necesidad de escuchar las voces de los vecinos y vecinas, especialmente de las ZNTS, cuyas experiencias resultan fundamentales para una comprensión más profunda de la realidad. En este sentido, tanto la ampliación de la participación comunitaria como la devolución social de este diagnóstico se señalan como líneas prioritarias para futuras fases de investigación, intervención y planificación del Centro de Innovación Social de Baena.
En conjunto, las conclusiones de este diagnóstico subrayan que la exclusión y vulnerabilidad social en las ZNTS de Baena no puede entenderse como la suma de carencias aisladas, sino como el resultado de la interacción de factores estructurales, territoriales, relacionales y simbólicos que se refuerzan mutuamente. La superación de estas dinámicas requiere estrategias integrales, sostenidas en el tiempo y ancladas en el territorio, que combinen la garantía de ingresos con políticas activas de empleo, educación inclusiva, salud comunitaria, fortalecimiento del tejido social y participación ciudadana efectiva. Solo desde una intervención coordinada y centrada en las personas será posible avanzar hacia un modelo de desarrollo urbano más equitativo y cohesionado para el conjunto del municipio.
